Dit concludeert de Taskforce Next Generation Networks (NGN) in zijn gepresenteerde advies aan het Ministerie van Economische Zaken. De Taskforce, die was ingesteld om de behoefte aan toekomstige generatie breedbandinfrastructuren in Nederland te onderzoeken, komt in zijn eindrapport tot de conclusie dat de vraag naar breedbanddiensten de komende jaren met dertig tot veertig procent per jaar zal toenemen. Om wat exacter te zijn, in 2015 zal de vraag naar bandbreedte, gebaseerd op een rapport van TNO, doorgroeien richting gemiddeld 20 tot 75 Mbps. Op dit moment bestaat er een gemiddelde bandbreedte van 5 Mbps. Voor 2020 is de verwachting gemiddeld 75 tot 400 Mbps. Daarnaast constateert de Taskforce dat de verhouding tussen download- en uploadsnelheid in 2015 zal liggen op 5:1 en in 2020 doorgroeit naar 4:1.Nu ligt de verhouding ongeveer op 10:1. De uploadsnelheid zal dus snel moeten groeien.

Twee netwerken
Om aan al deze snelheden te kunnen voldoen ziet de Taskforce alleen voor twee netwerken een rol weggelegd; glasvezel en kabel. Hybride vormen, zoals VDSL2, zullen, volgens de onderzoekers, niet voldoende zijn voor alle toepassingen. Wel stelt TNO in zijn onderzoek dat de verschillende vormen van DSL voor de onderkant van de consumentenmarkt nog lang interessant zullen blijven. De taskforce geeft niet aan welk type breedbandnetwerk de voorkeur geniet. Het constateert alleen dat FttH al op dit moment volledig aan de voorwaarden van breedband voldoet, alleen moet de uitrol nog worden gefinancierd. Ook kabel kan technisch veel mogelijk maken, maar om in 2020 daadwerkelijk aan de eisen te kunnen voldoen, moet er nog veel aandacht worden geschonken aan uploadsnelheid, openheid en gegarandeerde betrouwbaarheid, aldus de onderzoekers.

Overheidsparticipatie
Een andere belangrijke conclusie is dat lagere overheden, zoals gemeenten, provincies en zelfs woningcorporaties een belangrijke rol kunnen spelen bij de uitrol en ontwikkeling van supersnelle breedbandnetwerken. Volgens de onderzoekers van de Taskforce kunnen regionale overheden belemmeringen wegnemen door beter te faciliteren, zoals het coördineren van graafwerkzaamheden, of zelfs financieel deel te nemen. Het rapport, een soort menukaart, geeft hiervoor zelfs twee handvatten. Lagere overheden, vaak gemeentes, kunnen vreemd vermogen faciliteren of verstrekken. Wel stelt de Taskforce hierbij dat de participatie minder dan vijftig procent moet bedragen. In het andere financiele model participeren gemeentes met eigen vermogen. Ook hier moet de deelname minder dan vijftig procent bedragen. Provincies kunnen een financieringsmodel bepalen waarbij gemeenten zich kunnen aansluiten. Het rapport stelt dat dit gunstig kan zijn voor de kapitaalverwerving, aangezien financiële instituten een voorkeur hebben voor een uniforme aanpak met volume. Andere randvoorwaarden die de Taskforce stelt bij dit laatste financieringsmodel zijn onder andere dat in het kader van de recent aangenomen Crisis- en Herstelwet artikel 5.14 van de Telecomwet wordt aangepast, zodat gemeenten in openbare netwerken kunnen deelnemen indien ze open toegang kunnen afdwingen. Daarnaast mogen gemeenten niet operationeel deelnemen in de netwerken en zijn zij verplicht een exitstrategie te hebben. Tot slot constateert de Taskforce dat het ministerie van Economische Zaken moet nagaan of de OPTA-verplichtingen voor openheid in de exploitatie stimulerend werken voor de komst van nieuwe diensten.

Reacties marktpartijen
De conclusie over financiering door lagere overheden is zeer opvallend. In eerdere instanties hebben namelijk toezichtouders als OPTA en de NMa zich zeer kritisch over deze participatie uitgelaten. Zij vinden dat de uitrol en ontwikkeling moet worden overgelaten aan de marktpartijen. Ook de belangenvereniging van de kabelexploitanten, NLKabel, lijkt zich in een eerste commentaar niet te kunnen vinden in financiële participatie. Gemeenten zouden zich, volgens de kabelleveranciers, verre moeten houden van de strijd tussen de infrastructuren en zich alleen moeten richten op het ontwikkelen van nieuwe diensten. Rob van Esch, directeur van NLkabel stelt in zijn reactie: "Als er immers al een landelijk dekkend breedbandnetwerk is dat toekomstvast is, de kabelnetwerken, waarom zou een overheid dan nog belastinggeld investeren in tijden van bezuinigingen?" De belangenorganisatie voor de glasvezelleveranciers, FttH Platform Nederland, geeft echter een positieve reactie op het rapport van de Taskforce. Volgens het Platform is het rapport een bevestiging van de eigen visie op supersnelle breedbandnetwerken. Daarnaast vindt de belangenorganisatie dat het rapport provincies en gemeentes aanmoedigt om financieel te participeren en dat de noodzakelijke investeringen ruimschoots zijn terug te verdienen. Wel acht het Platform het wenselijk dat het ministerie ook een aanlegstrategie ontwikkelt. Over welke technologie dan moet worden geïmplementeerd, is het FtthH Platform Nederland natuurlijk zeer duidelijk: glasvezel.